廉政周报（第三十期）

【学思践悟】

动员千遍，不如问责一次

　　 有权必有责，失责必追究。权力和责任是对等的，管党治党不能有权力无责任。要把问责作为全面从严治党的重要抓手，失责必问、问责必严，一级压一级，层层传导压力，巩固发展全党动手的局面。

　　党的责任重如泰山。落实政治责任，一把手是关键，领导班子成员人人有责，决不能把自己当旁观者，坐在城楼上观山景，唱管党治党的“空城计”。不能领“职务”时都跃跃欲试、当仁不让，而发现干部有问题却不去管，不报告、不批评；等到干部被审查了还跟没事人儿似的，说“感到很惊讶”。难不成这里面就没有你的监督管理的责任？平日里真的一点反映都没有听到？党内正常的政治关系都跑到哪里去了？领导干部不担当，就是对党不忠诚！当年革命先烈前赴后继、不怕牺牲。今天我们的干部不需要天天经历生与死的考验，无非是为党的事业得罪点人，难道连这都担当不起来？“四个意识”不能光表态，讲政治、讲大局、讲核心、讲看齐，要向以习近平同志为总书记的党中央的旗帜立场态度看齐，找到差距、发现问题。领导就得真“领”真“导”，既要自身正、敢担当、言传身教；又要加强日常管理和监督，敢红脸敢瞪眼，领好班子、带好队伍，保持党组织的凝聚力、战斗力。

　　没有问责就难有担当。党的十八大以来，党中央紧紧牵住“牛鼻子”，有力推动了“两个责任”的落实。过去那种认为全面从严治党、党风廉政建设只是纪委的事、事不关己的思想，已经有所转变。但是，还有一些党组织和党委书记没有认清形势，全面从严治党还存在说的多、做的少，上面九级风浪、底下纹丝不动的状况。有些领导干部身边发生了许多严重的问题，都只说别人，却不谈自己的责任。对这种态度和行为，上级党组织尤其是党委书记不能不管不问，否则就等于姑息放纵。只有抓住典型严肃查处、追究责任，党的纪律才能真正严肃起来，责任才能压下去，不会流于形式、陷入空谈。

　　动员千遍，不如问责一次。在这个问题上，党中央已经是言出纪随。从彻底调查山西系统性、“塌方式”腐败，到严肃问责湖南衡阳贿选案、四川南充拉票贿选案，体现了以强力问责推进从严治党的鲜明态度。中央作出了表率，各级党组织就要紧紧跟上，高悬问责利剑，对党的领导作用没有发挥、贯彻党的路线方针政策走了样、管党治党不严不实、选人用人失察、发生严重“四风”和腐败问题、巡视整改不力的地方、部门和单位，都要严肃问责。既要追究直接责任、主体责任、监督责任，又要上追领导责任、党组织的责任。要黑下脸来找典型，或批评诫勉，或组织处理，或纪律处分，释放出强烈信号，不管是党委还是纪委，谁不落实责任就问责谁。

　　问责不能感情用事，不能有怜悯之心。只要条件够了，就要较真叫板，该问到哪一级就问到哪一级，这样才能发挥震慑效应，警醒一大片。要研究制定党内问责条例，完善和规范制度，建立健全责任追究定期报告、典型问题公开通报制度，让失责必问、问责必严成为常态。

【国法党纪】

★漫画六大纪律之——群众纪律

有权不可任性，也不能任性！不懂得、不学会用纪律稳住自己，一不小心就会"越界"、会"出线"。

为了党员干部更好的学习领悟《中国共产党纪律处分条例》有关规定，近期，河南财专《廉政周报》分期刊发"六大纪律一席谈"系列文章，以漫画、典型案例、处分条例、廉政叮嘱相结合的形式，为广大党员解读《中国共产党纪律处分条例》中违反政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律等六大纪律行为，让广大党员干部更好的认清找准纪律的"底线"。

典型案例1

潢川县老城办事处爱国村原党总支委员、村委会主任周新礼在任爱国村主要领导期间，违反财经纪律，未将所有"三资"交给老城办事处"三资"代理服务中心代管；违反民主集中制原则，大额村集体资金使用没有经过规定程序；非法占用土地，爱国康居示范村未办理用地手续；强令他人履行非法定义务，2005年至2013年爱国村违规向卖地的村民组及村民收取"管理费"66.2 万元。县纪委常委会研究决定给予周新礼撤销爱国村党总支委员职务处分，老城办事处责令周新礼辞去爱国村村委会主任职务，收缴违纪资金66.2万元。

处分条例链接

新 《中国共产党纪律处分条例》第一百零五条 有下列行为之一，对直接责任者和领导责任者，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分：

(一) 超标准、超范围向群众筹资筹劳、摊派费用，加重群众负担的；

(二) 违反有关规定扣留、收缴群众款物或者处罚群众的；

(三) 克扣群众财物，或者违反有关规定拖欠群众钱款的；

(四) 在管理、服务活动中违反有关规定收取费用的；

(五) 在办理涉及群众事务时刁难群众、吃拿卡要的；

(六) 有其他侵害群众利益行为的。

廉政叮嘱

党员干部的一言一行、一举一动都直接关乎党的形象。党员干部一定要从一件件案例中吸取教训，引以为戒，并对发生在基层和群众身边的生冷硬推、吃拿卡要、与民争利、欺压百姓等问题予以坚决抵制，从根本上杜绝 "小官巨腐"等基层腐败问题。

典型案例2

周口市川汇区华耀城办事处李楼行政村李楼村民组灾款问题被曝光。2013年5月，李国安在救灾款发放过程中，以他人名义虚造救灾款发放表共计1500元，并以领款人名义在发放表上签字按指印后交由会计报账，而实际发放给受灾群众500元，剩余1000元占为己有。2015年7月，川汇区纪委给予李国安党内警告处分。

处分条例链接

新《中国共产党纪律处分条例》第一百零七条：在社会保障、政策扶持、救灾救济款物分配等事项中优亲厚友、明显有失公平的，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分。

廉政叮嘱

我们党最大政治优势是密切联系群众，党执政后的最大危险是脱离群众。党员领导干部的一言一行、一举一动都直接关乎党的形象，理应同群众同甘共苦，保持最密切的联系，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，不允许任何党员脱离群众，凌驾于群众之上。

典型案例3

2011年，潢川县桃林镇胡桥村两委将本村东刘营组万方大塘扩建作为当年度该村"一事一议"项目工程，财政部门先后拨给国家奖补款8.12万元，村两委具体负责该项目实施，项目支出3.93万元，余款4.18万元被村两委集体侵占，作为集体收入，用于村两委公务支出。桃林镇纪委分别给予应负直接责任的胡桥村原党支部书记晏宝虎和村委会计晏俊峰留党察看一年处分，给予村党支部委员、村监委主任晏猛党内严重警告处分。

处分条例链接

新《中国共产党纪律处分条例》第一百一十一条：不按照规定公开党务、政务、厂务、村(居)务等，侵犯群众知情权，对直接责任者和领导责任者，情节较重的，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分。

廉政叮嘱

阳光是最好的防腐剂。深入推进党务政务公开，保障群众知情权，是加强民主监督，治理群众身边的腐败和"四风"问题的重要举措。遮遮掩掩不肯公开，不仅侵害了群众的知情权，也损害了政府的公信力，是党规党纪所不允许的。所以说，公开透明，接受监督，才是正途。

【廉史镜鉴】

《老子》的清廉思想

　　古往今来，很多人都将《老子》视为治国的要典，并从各个角度阐发老子的理身治国之道。《老子》中的很多思想对今天的廉政建设亦有重要的指导意义。

　　《老子》中虽然很少出现“清”、“廉”等字眼，但有很深刻的清廉思想，其反贪欲、去甚去奢、尚慈崇俭、“见素抱朴”等思想和议论十分突出。

　　一、“甚爱必大费，多藏必厚亡”。廉与贪相对，而贪与欲密切相关。《老子》认为过分追求声色犬马等感官欲望的满足会给人的身心带来巨大的伤害：“五色令人目盲，五音令人耳聋，五味令人口爽，驰骋畋猎令人心发狂，难得之货令人行妨。”然而，在现实生活中，很多人将名利、权势置于生命之上，甚至以身殉物。无论拥有多少财富，如果不能用正确的心态去对待，都只会招来祸患。所以说贪欲是一切祸患产生的根源，只有知足才能长久。

　　二、“见素抱朴，少私寡欲”。即保持人性的本来面目、回归纯朴的自然状态；“少私寡欲”即减少自己的私欲、不迷恋外在的声色货利、不贪求感官欲望的满足。在老子看来，最重要的是要让心灵保持“虚静”的状态。“虚”是老子之道的重要特性之一。所谓“致虚”就是理清心智的混乱，消除心灵的闭塞，使内心无欲无念、无偏无私，达到空灵明澈的境界。而只有“守静”才能让人回归这种质朴的生命本真状态，以超然的态度面对外界的各种诱惑。

　　三、“三宝”——“慈”、“俭”、“不敢为天下先”。《老子》提出，“我有三宝，持而保之，一曰慈，二曰俭，三曰不敢为天下先”。慈，故能勇；俭，故能广；不敢为天下先，故能成器长。这也应该是保持清廉的三宝。“慈”，从廉政的角度来讲，就是要爱民、做人民的公仆。“俭”与“奢”相对，《老子》既积极提倡节俭，又明确反对奢侈。“不敢为天下先”，即不争。老子所强调的“不争之德”包括很多方面，首先是居后、处下。即以谦卑的姿态处事，所以终能成就大业。当然，老子所讲的居后、处下绝不等同于不思进取、无所作为。“不争之德”的第二个含义就是“为而不争”、“功成而弗居”：上善若水。

　　刊评：“不争”的前提是“为”，不居功的前提是“功成”。“不争”即大公无私，不争功名，不求回报，但仅仅这样是不够的，还要“为”，即尽心尽力地付出，像水一样即使处在最恶劣的环境中，仍无私地赋予万物以生命的源泉，这才是老子之道的最高境界。