廉政周报（第二十三期）

【国法党纪】

★有国法咋还要这么严的党纪？

 10月18日，中共中央印发了《中国共产党廉洁自律准则》(以下简称《准则》)和《中国共产党纪律处分条例》（以下简称《条例》）。自两个文件下发以来，为全面从严治党树立了道德高线和纪律底线，可以说备受关注、意义深远。

习近平总书记指出：“党章等党规对党员的要求比法律要求更高，党员不仅要严格遵守法律法规，而且要严格遵守党章等党规，对自己提出更高的要求。”把党纪挺在国法的前面，《条例》的出台，就是用纪律和规矩衡量党员干部行为、管住大多数，确保党的团结统一，维护党的肌体健康纯洁。

　　法律是底线 党纪严于国法

　　坚持纪在法前、纪严于法，实现纪法分开。《条例》坚持问题导向，去除与刑法等法律法规重复的内容，充分体现政党特色、党纪特色，使之真正成为管党治党、严肃纪律的尺子。

　　中国社科院中国廉政研究中心副秘书长高波指出，原本就应该是纪严于法，纪律的标准更高。因为法律是底线，党纪应该严于国法，但由于以前的《纪律处理条例》纪法不分，拉低了党纪防线的标准，不按照高标准，反倒按照底线来要求党员领导干部，所以在执纪监督过程中就存在着偏软、偏宽、偏松的问题，就出现了习近平所讲的纪律的破窗效应现象，另外，一些部门、一些单位所谓塌方式、系统性的腐败，暴露出的就是纪律涣散等问题。

　　没有一个国家的法律会有偷懒罪，在现实当中公职人员偷懒，看似不违法，但可能就会违纪，会因为失职渎职造成一些连锁反应和后果。从这个意义上来讲，《条例》充分体现了十八大以来，全面从严治党、“三严三实”、把纪律和规矩挺到最前沿等理念、思路、方式方法的成果固化，把好的实践成果进一步上升到制度层面，让它稳定下来，为全面从严治党管党提供了非常重要的制度根基、制度保证。

【党风政风】

★中央纪委一次点名通报三省部级干部的“新意”

    民心向背面前，我们党“输不起”。新修订的《中国共产党纪律处分条例》，把中央八项规定精神用纪律的形式固定下来，表明纠正“四风”没有可以讨价还价的余地，也不会看人下菜碟。中央纪委言出纪随、一寸不让，全党全社会都看得见、感受得到。

　“今天见证了史上最劲爆的违反中央八项规定精神点名通报！省部级干部最集中！全是班子成员！上榜起步副处级！太震撼了！”

　　12月21日，中央纪委通报的七起违反中央八项规定精神问题，有如巨石投湖，在舆论场中激起千层浪。一位网友在上述感言中连用5个惊叹号，用力表达“我和我的小伙伴们都惊呆了”。

　 “榜单”上赫然在目的3名省部级干部——上海市政府党组成员、副市长周波，湖南省政府党组成员、副省长张剑飞，中国民用航空局党组成员、副局长李健，自然是导致舆论激荡的“引力波”。

中央八项规定实施三年以来，大大小小的官员因为“吃了不该吃的饭”、“去了不该去的地方”、“拿了不该拿的东西”等被中央纪委点名道姓通报曝光，在老百姓意识里早已是“家常便饭”。但是，一次通报中就点了3名“大干部”的名，如此这般“头一遭”，还真是给人以“石破天惊”之感。这，是否意味着只要发现党员干部违反中央八项规定精神、搞了“四风”，“动辄则咎”就是必然，而且无论职级高低，点名道姓通报曝光是常态？

　　仔细分析中央纪委这次通报中的“新意”，答案应该是肯定的。

　　今年以来，中央纪委先后4次对22起违反中央八项规定精神的问题予以通报曝光。4月28日，曝光8起典型问题；6月17日，专门通报中国中投证券有限责任公司原党委书记、董事长龙增来违反中央八项规定精神问题；9月25日，曝光6起典型问题；12月21日，曝光7起问题。

　　最近的这次通报，在曝光7起问题之后，“强调”部分出现了这么一句话：各级纪检监察机关要把纪律和规矩挺在前面，实践好监督执纪“四种形态”，继续紧盯年节假期，对苗头性问题决不放过，对那些视纪律如无物、不收手不知止的从严查处，越往后执纪越严、处理越重，并且点名道姓通报曝光。

　　首先要注意，这是全新的表述。过去的通报，常见的措辞是“对典型问题点名道姓通报曝光”或“要加大通报曝光力度”，而此次通报明确提出对“那些视纪律如无物、不收手不知止的”从严查处，“并且点名道姓通报曝光”。可以预见，今后的通报，将不局限于是否属于“典型问题”，而且顶风违纪者必曝光，违反八项规定精神、搞了“四风”的党内高级干部，显然也在此列。

　　其次，“越往后执纪越严、处理越重”的峻切措辞连续出现在中央纪委的通报中。这是继中秋国庆前夕的通报首次使用这一表述后，中央纪委再度严厉警告无视前车之鉴、时至今日仍然不收敛不收手的党员干部。从这一次对7起问题的处理结果来看，3名省部级干部，均受到党内严重警告处分。结合此前公布的类似案例来看，湖北省人大常委会副主任王建鸣违规参加公款宴请，是受到党内警告处分；陕西省西安市委副书记、市长董军违规出入私人会所吃喝，也是受到党内警告处分。从“党内警告”到“党内严重警告”，说明“越往后执纪越严、处理越重”绝不是说说、写写而已。

　　就在中央纪委发出通报的同日，“廉”当选2015年度国内字。八项规定带来了俭以养廉，中央纪委的系列组合拳促进了清正廉明。年度字，既刻印了我们国家一年的记忆，也蕴含着人们对未来的期盼。“廉”——对正风反腐的赞许，对清正廉洁的期许，这也印证了那个并不深奥的道理，“人心向背是最大的政治”。

　　从严治党的“严”，民心向背的“向”，都摆在眼前，就要用纪律保障党的宗旨，既不允许党员干部“揣着糊涂装明白”，更不能容忍一些人“揣着明白装糊涂”。

【廉史镜鉴】

欲而不贪

　孔子说：“君子惠而不费，劳而不怨，欲而不贪，泰而不骄，威而不猛。”（《论语·尧曰》）

　　意谓君子为政惠民，不劳民伤财；让民众做事，但并不被怨恨；有欲望，但不贪婪；泰然，但不傲慢；威严，但不凶猛。

　　这是回答子张问政时讲的话。

　　作为君子治政的五种美德，“惠而不费”，强调的是为政利民、无费于财的思想；“劳而不怨”，讲的是合理劳民的意思；“泰而不骄”，讲的是待民的一种谦恭态度；“威而不猛”，讲的是虽有威严形象，但能和民的意思。

　　我们重点看看“欲而不贪”。

　　孔子对这句话作了如下解释：“欲仁而得仁，又焉贪？”意谓为政者自己如果追求仁德便会得到仁德，又有什么可贪的呢！

　　孔子的仁学思想，包括两个层面：对人，讲的是爱人利物；对己，讲的是去私慎独。以仁（人）为本，便有了爱他利他的境界，他怎么可能为满足自己的欲望而把国家或他人的财物贪为己有呢！

　　欲望，人皆有之，包括孔子，关键是要做到“欲而不贪”。

　　一个卫国人钓到一条鳏鱼，大得装满车子，孔子的孙子子思问：“鳏鱼是很难钓到的，你用什么方法钓到的？”那人说：“我开始下钩的时候，用的是一条小鱼做鱼饵，鳏鱼经过的时候，连看也不看。回来我换了半只小乳猪做鱼饵，鳏鱼就上钩了。”

　　子思感慨道：“鳏鱼虽然不容易捕获，但因贪图鱼饵而死；士人虽然胸怀治道，却因贪恋禄位而死啊！”（《孔丛子·抗志》）

　　子思到了齐国，齐王对子思说：“现在诸侯混战，天下纷乱，没有霸主，齐国强大人口众多，我想谋求霸业，您看怎么样？”子思说：“不可以啊，因为您不能去除您的贪利之心。”齐君说：“贪利有什么坏处？”子思说：“水性清纯而泥沙让它浑浊，人性安适而嗜欲使它紊乱。所以能拥有天下的人，一定不是图谋占有天下的人；能得到良好名誉的人，一定不是求取名誉的人。如果明白这个道理，就能抛弃贪利之心。”这就是说，去掉贪心，也才有可能拥有天下。

　　在儒家看来，为政成功与否全在得民心。得民心者得天下，不得民心，自身尚且难保，遑论天下。孔子拈出为政五德，“欲而不贪”最为切直，为政者能够“惠而不费”、“劳而不怨”、“泰而不骄”、“威而不猛”，功夫尽在“欲而不贪”。政治是公益事业，唯有不贪者能服众，唯有不贪者能得民心，唯有不贪者能致太平！